La semana que viene, el Gobierno nacional enviará al Congreso de la Nación un proyecto económico clave: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). Se prevé que el anuncio formal sea transmitido por cadena nacional a través del presidente Javier Milei. La iniciativa fue elaborada en conjunto por Luis Caputo en la coordinación económica, Federico Sturzenegger en el diseño normativo y regulatorio, y Santiago Bausili en los aspectos técnicos del BCRA.
Asimismo, el proyecto busca redefinir el funcionamiento de la autoridad monetaria para impedir que futuros gobiernos financien el déficit fiscal mediante emisión. De este modo, la propuesta pretende fortalecer la independencia institucional del organismo y consolidar el valor del peso.
Para lograrlo, la iniciativa reformará varios artículos incorporados en 2012 mediante la Ley 26.739, sancionada durante la gestión de Cristina Fernández de Kirchner. En aquel momento, la norma desdibujó la función primaria de preservar el valor de la divisa al sumar metas como el empleo y el desarrollo con equidad social, lo que favoreció la emisión monetaria sistemática.
Las modificaciones buscan limitar los mecanismos de asistencia financiera al Tesoro Nacional. Además, el proyecto pretende establecer reglas permanentes que trasciendan a las diferentes administraciones políticas y fortalezcan la estabilidad macroeconómica.
Durante los días previos, el presidente Javier Milei anticipó el espíritu de esta iniciativa en diversos eventos y medios de comunicación:
‘Deberíamos empezar a analizar una reforma de la Carta Orgánica del BCRA para que los políticos no nos sigan estafando con la moneda como lo han hecho desde 1935 cuando se creó el BCRA. Antes de su creación la inflación era del 0,9% anual y luego pasó al 6% anual, pero nosotros vamos a seguir bajando la inflación y la vamos a pulverizar’.
Diario El Gobierno estuvo presente en el bootcamp de Political Networking Values realizado en el Congreso de la Nación, y entrevistó a los diputados nacionales Joaquín Ojeda y Santiago Santurio (La Libertad Avanza) para analizar el alcance de la reforma que el Gobierno enviará al Congreso. Durante el encuentro, los legisladores detallaron el impacto esperado sobre la inflación y el proyecto para blindar la independencia del INDEC, una propuesta presentada por Santurio en su última visita a la Casa Rosada, junto a diputados del bloque oficialista.
No más emisión para financiar al Tesoro
La iniciativa modificará algunos de los artículos centrales de la Ley 24.144 y las reformas incorporadas en 2012 mediante la Ley 26.739. Entre los principales cambios se encuentran la eliminación de mecanismos que permiten asistir financieramente al Tesoro Nacional mediante emisión monetaria, la redefinición de las funciones del Directorio del Banco Central y un mandato institucional enfocado exclusivamente en preservar el valor de la moneda.
Consultado por Diario El Gobierno sobre la prohibición de financiar al Tesoro mediante emisión monetaria, el diputado nacional Joaquín Ojeda explicó:
«El Gobierno considera que el uso de la emisión monetaria para financiar déficits fiscales ha llevado a la Argentina a sucesivas crisis inflacionarias. La reforma busca terminar con esta práctica, impidiendo de manera permanente que el Banco Central licúe el valor de la moneda para financiar los gastos del Tesoro. A diferencia de lo ocurrido en las últimas décadas, los políticos ya no podrán estafar a los argentinos con la emisión, lo que apunta a generar mayor estabilidad y previsibilidad económica en el largo plazo.»
La independencia del Banco Central es clave
La autonomía del Banco Central frente al Poder Ejecutivo es el corazón histórico de la ley. Sin embargo, diversas gestiones diluyeron este objetivo con el paso de los años. Frente a esta situación, el Gobierno actual busca restablecer la independencia de la autoridad monetaria. De este modo, la gestión pretende evitar que las urgencias fiscales continúen condicionando las decisiones clave de la política monetaria.
En ese sentido, Joaquín Ojeda afirmó:
«Un Banco Central independiente es aquel que puede cumplir su función sin estar subordinado a las necesidades financieras del gobierno de turno. Según la reforma, su misión sería exclusivamente preservar el valor de la moneda, no financiar gasto público mediante emisión. Esto implicaría límites concretos para que el Poder Ejecutivo no utilice al Banco Central como herramienta de financiamiento, reforzando su autonomía institucional.»
¿Puede compararse la reforma argentina con el modelo del Banco Central de Perú?
Uno de los puntos consultados por este diario estuvo relacionado con los modelos o referencias que inspiraron la iniciativa. Al respecto, los fundamentos técnicos de la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) destacan de forma textual que se toma como «referencia la legislación de Perú».
Sobre este aspecto, el diputado Joaquín Ojeda sostuvo:
«Con respecto al Banco Central de Perú hay una imposibilidad de comparar modelos. El caso argentino es único en el mundo, el daño enorme que han dejado durante años de desidia y descontrol dentro de la institución. Lo que está haciendo el presidente Milei es algo nunca antes visto.»
Blindaje al INDEC: El Gobierno analiza la propuesta para garantizar datos confiables
Por otro lado, una noticia que cobró relevancia estos últimos días fue la propuesta que realizó el diputado Santiago Santurio, durante la reunión de legisladores nacionales en la Casa Rosada, de blindar el INDEC. La misma fue bien recibida por el presidente Javier Milei, quien evalúa incorporar a la reforma, mecanismos institucionales que fortalezcan la independencia del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), con el objetivo de impedir futuras manipulaciones de los indicadores económicos.
Durante la entrevista con Diario El Gobierno, el diputado nacional Santiago Santurio explicó que la iniciativa surge a partir de la experiencia registrada durante los gobiernos kirchneristas.
«Nosotros sabemos que el problema del INDEC fue un problema que tuvo la Argentina gravemente, sobre todo cuando estuvo Guillermo Moreno en el kirchnerismo. Básicamente manipulaban las cifras de inflación, de pobreza y distintos índices en la Argentina. Eso nos generó muchísimos problemas de por sí, como tener un diagnóstico errado de la realidad argentina y después problemas con el mercado de bonos, económicos, etcétera.»
Las declaraciones del diputado hacen referencia a uno de los episodios más controversiales del del organismo estadístico argentino. Entre 2007 y 2015, durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, el INDEC fue objeto de fuertes denuncias por presuntas manipulaciones en la elaboración de indicadores oficiales como el de inflación y pobreza.
La intervención comenzó en enero de 2007 con el desplazamiento de la directora del organismo, Graciela Bevacqua, y el ingreso de funcionarios vinculados a la entonces Secretaría de Comercio Interior, conducida por Guillermo Moreno. A partir de ese momento, numerosos técnicos denunciaron modificaciones metodológicas y una creciente injerencia política en la producción de estadísticas públicas.
Durante esos años, mientras el INDEC informaba niveles de inflación inferiores, las mediciones privadas mostraban diferencias significativas, generando incertidumbre tanto en los mercados financieros como en la elaboración de contratos, negociaciones salariales y proyecciones económicas.
La controversia alcanzó su punto más álgido en 2013, cuando el Fondo Monetario Internacional (FMI) emitió una declaración de censura contra la Argentina por la calidad de las estadísticas oficiales sobre inflación y crecimiento económico, una medida inédita para un país miembro. Dos años después, con el cambio de gobierno en 2015, el organismo inició un proceso de normalización metodológica y recuperación de credibilidad institucional.
Retomando nuevamente el actual blindaje del organismo, el diputado Santurio agregó:
«Es una preocupación y atención grande que tiene el Presidente por tener un INDEC fortalecido, independiente y que no venga después cualquier político a manipularlo, porque eso sería muy grave para el país. Así que el Presidente está estudiando una forma de blindarlo y tener un INDEC más potente.»
Frente a la consulta sobre cuáles mecanismos o herramientas institucionales podrían impedir una futura manipulación de las estadísticas, Santurio respondió:
«Ahí hay que tener estipulado cómo se nombra el titular del INDEC, cómo son los protocolos y los métodos de evaluación, cuál es el margen. Lo que hay que evitar es la arbitrariedad y margen de maniobra para manipular los datos, lo que ocurrió antes, y que si llegara a ocurrir algo de eso, pudiera llegar a tener penalidades graves, porque la verdad que la manipulación de los datos del INDEC es un incumplimiento de deberes de funcionario público muy grave.»
Consultado sobre si esta protección alcanzará solo al índice de inflación o si incluirá también mediciones como la pobreza, el diputado aclaró:
«Eso la verdad está en estudio del Presidente y del equipo económico, así que ahí lo dejo en manos de ellos, que son los que saben.»
El impacto de la reforma del BCRA en los bolsillos argentinos
Aunque la modificación de la carta orgánica presenta un fuerte contenido técnico y legal, el Gobierno sostiene que sus efectos apuntan a la vida cotidiana de los ciudadanos, ya que al limitar la emisión monetaria, la inflación bajaría y se sentiría en el poder adquisitivo de los salarios. Al respecto, el diputado Joaquín Ojeda explicó:
«El objetivo de la reforma es proteger el valor del dinero que las personas reciben por su trabajo. Al eliminar los riesgos de que se emita moneda para financiar gasto público, se busca evitar que el impuesto inflacionario —el impuesto más regresivo de todos, ya que afecta mayormente a quienes tienen menores ingresos— vuelva a deteriorar el poder adquisitivo. Apunta a una economía más previsible, donde familias y empresas puedan planificar con mayor confianza.»
Corto y largo plazo: Los efectos clave de la reforma
Desde el oficialismo diferencian los resultados económicos, visibles a corto y largo plazo una vez aprobada la ley. Sobre ese punto, Ojeda señaló:
«De manera inmediata quedarían establecidas nuevas reglas para el funcionamiento del Banco Central, especialmente en materia de independencia y financiamiento al Tesoro. La consolidación de una moneda fuerte y de mayor confianza en las instituciones, en cambio, es un proceso gradual. El propósito de la reforma es crear un marco permanente que trascienda a los gobiernos y sostenga la estabilidad monetaria en el tiempo.»
De este modo, la iniciativa comenzará a debatirse durante el mes de agosto para definir el rol del Estado en la política monetaria de las próximas décadas. Finalmente, el resultado del debate parlamentario determinará si estas modificaciones logran convertirse en un marco permanente para garantizar la estabilidad monetaria en el país que los argentinos deseamos hace décadas.
